會員登陸 - 會員注冊 - 最新通知:
五桂山“2019年質量月”主題演講比賽決賽前三甲獲獎作品

關于促進會

您的位置:2012体彩大乐透走势图 > 新聞資訊 > 通知公告 > 正文

有啊大乐透走势图:2016年中山市質量狀況分析報告

發布人: 更新時間:2017-11-17

2012体彩大乐透走势图 www.grufc.icu  信息來源:中山質監局發布日期:2017-11-16

?????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 引? 言
   2016年是“十三五”開局之年,中山市以更寬的眼界、更大的擔當,搶抓新機遇,匯聚正能量,勵精圖治,奮發圖強,努力實現“十三五”良好開局,筑牢有利于中山長遠發展的基石。中山市委市政府在省委省政府的堅強領導下,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實國家《質量發展綱要》和省委省政府關于質量工作的一系列指示精神,以提高發展質量和效益為中心,以增進人民群眾福祉為根本,舉全市之力,大力實施質量強市戰略,全面開展“創建全國質量強市示范城市”活動,并以供給側結構性改革為主攻方向,加快轉型升級,做大做強實體經濟,提升“三個適宜”城市發展水平,致力社會善治和兜底社會民生,努力讓經濟社會發展更加優質高效,讓創新驅動更加強勁有力,讓雙向開放更加多元包容,讓城市發展更加集約協調,讓生態環境更加宜居舒適,讓百姓生活更加幸福安康。
   為客觀反映2016年中山市質量總體狀況,中山市質監局組織編制了《2016年中山市質量狀況分析報告》。希望通過全面、深入的研究分析,梳理中山市質量現狀,分析影響中山市經濟社會發展的質量問題及原因,從而提出有針對性、前瞻性的對策建議,為政府決策提供科學依據和有益參考,為消費者、社會各界傳遞正確的質量狀況信息。

目錄
? 言????
一、質量總體狀況????
(一)經濟發展概況????
(二)質量總體概況????
二、產業質量狀況???
(一)制造業質量狀況????
(二)食藥行業質量狀況????
(三)水產業質量狀況????
三、人居質量狀況???
(一)生態環境質量狀況????
(二)交通運輸質量狀況????
(三)醫療服務質量狀況????
(四)教育質量狀況???
四、質量監督情況????
(一)產品監管???
(二)食品和食用農產品安全監管????
(三)工程質量監管????
(四)交通質量監管????
(五)安全生產監督管理????
五、質量工作開展情況???
(一)質量強市推進????
(二)品牌發展狀況????
(三)標準化建設????
(四)創新工作開展???
六、存在的問題和對策建議????
(一)存在的問題????
(二)對策建議????


一、質量總體狀況
(一)經濟發展概況
   2016年,中山市實現生產總值(GDP)3202.78億元,同比增長7.8%。比2011年增加超千億,年均增長9.1%。人均生產總值9.95萬元,是2011年的1.4倍,居珠三角前列。其中,第一產業增加值70.12億元,同比下降0.4%;第二產業增加值1675.39億元,增長6.4%;第三產業增加值1457.26億元,增長9.8%。三次產業結構從2011年的2.7:55.8:41.5 優化為2.2:52.3:45.5。
   中山市2016年工業增加值1606.2億元,服務業增加值1457.3億元,分別是2011年的1.4倍和1.6倍。民營經濟增加值占生產總值比重達52.9%,比2011年提高6.9個百分點。固定資產投資1149億元,五年累計近5000億元。社會消費品零售總額1205.8億元,是2011年的1.6倍,年均增長10.5%。外貿進出口2237.7億元,增長1.3%。一般公共預算收入295億元,是2011年的1.6倍,年均增長9.9%。城鎮化率提高到88.15%。
   農業發展更加高效,休閑農業、觀光農業等農業新業態快速發展,五年來建設高標準基本農田17.8萬畝。工業高端化、智能化趨勢更加明顯,五年來先進制造業、高技術制造業增加值占規上工業增加值比重分別提高8.3和6 個百分點。骨干企業成長加快,億級企業達1188家,十億級企業超100家。規上工業全員勞動生產率達16.5萬元/人。服務業支撐作用更加突出,五年來服務業增加值占生產總值比重提高4個百分點。現代服務業占服務業增加值比重達61.1%。金融活力更加強勁,境內外上市掛牌企業從2011年的15家增至81家,建成眾創金融街。投資結構更加優化,工業技改投資達 205.5 億元,是2011年的2.5倍。民間投資占比從2011 年的59.1%提高到69.4%。出口產品更具競爭力,機電產品出口占比達70.7%,五年來一般貿易出口占比提高10個百分點。
(二)質量總體概況
   為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》(粵發〔2016〕9號)精神,深入實施質量強市活動,創建“全國質量強市示范城市”,推動中山市質量工作加快發展,促進經濟提質增效,中山市委常委規劃了中山市“十三五”時期質量強市的主要目標:
   質量技術發展和創新體系逐步完善,中山制造總體質量達到先進水平,出口商品國際質量競爭力顯著增強,基本實現中山制造向中山創造轉變;產品、工程、服務、環境質量明顯提升,達到國內領先水平,基本實現中山速度向中山質量轉變;形成數個世界知名的質量品牌,培育一批細分行業領軍企業,獲得廣東省政府質量獎企業2家以上,有企業獲得中國質量獎或提名獎,有效期內省名牌產品達到200個,基本實現中山產品向中山品牌轉變。創建國家級或省級知名品牌示范區2個以上,創建國家級或省級出口產品質量安全示范區3個以上;全市新增認定省級工程技術研究中心180家,市級工程技術研究中心550家,新增認定省級以上企業技術中心、工業設計中心、創新中心等15家;年銷售收入超百億級企業達10家,年銷售收入超十億級企業達100家。
   標準話語權明顯增強,落戶中山的國際、國家標準化技術委員會/分技術委員會/標準制定工作組(TC/SC/WG)分別達到1個、4個;計量自主權明顯增強,社會公共計量標準達到150項;認證認可國際化水平明顯提升,與主要出口國家和地區實現互認的實驗室超過60家,全市通過質量管理體系認證的企業達3000家以上,通過環境管理體系認證的企業達800家以上;檢驗檢測服務能力明顯提升,建成國家產品質量監督檢驗中心或國家級實驗室超過5家,省級檢驗檢測中心(實驗室)10家以上。到2020年,全市企事業單位主導或參與制修訂國際、國家、行業、地方和聯盟標準累計達到650項以上,企業產品每年獲采用國際標準認可100項以上。
   主要工業品和食品質量達到國際先進水平,制造業產品質量合格率穩定在95%以上,制造業質量競爭力指數達到85,農產品質量安全監測總體合格率超過96%;骨干服務企業和重點服務項目的服務質量接近國際先進水平;工程質量達到國家標準或規范要求,大中型工程一次驗收合格率達到100%;全市可吸入顆粒物濃度明顯下降,全市城市環境空氣質量優良天數比例超過92%,城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%。
   實施四大質量提升工程。產品質量:到2020年,累計推動1800家以上規模企業實施技術改造,規模以上先進制造業企業信息技術應用率達到90%以上,基本建立以企業為主體的先進制造業技術創新體系;服務質量:到2020年,建立和完善研發設計、物流與供應鏈管理、融資租賃等生產性服務業和旅游、商貿等生活性服務業的質量體系,新興金融、文化創意、電子商務等服務業新興業態的質量建設明顯加強;工程質量:到2020年,竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規范要求,交驗合格率達到100%,工程質量保持在全省領先水平;環境質量:到2020年,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物排放總量達到國家下達指標要求,環境質量明顯改善,城市集中式飲用水源地水質達標率保持100% ,地表水水質優良(達到類)比例達到50%以上,城市空氣質量優良天數比例大于92%?;肪嘲踩玫角惺當U?,生態環境?;ごτ諶傲興?。

二、產業質量狀況
   中山市是珠三角重要的先進制造業城市和現代服務業基地,是國家特色產業集群創新基地和廣東省產業集群升級創新試點城市,擁有珠江口西岸唯一的保稅物流中心。目前已經形成多個產業集群,支撐著中山市經濟的快速發展。
(一)制造業質量狀況
   2016年,中山市實現生產總值3202.7億元,增長7.8%;規模以上工業增加值1385.9億元,增長6.7%;工業投資329.5億元,增長1.4%,其中工業技術改造投資205.5億元,增長31.5%,裝備制造業投資145.4億元,增長32.1%。
1.產業結構持續優化
   中山市規模以上工業輕重比由2010年的56.9:43.1調整到2015年的55.5:44.5。2015年全市規模以上裝備制造業實現增加值413億元,比2011年增長30.8%,占全市規模以上工業的比重由2011年的25.6%提高至31.6%;全市規模以上高技術制造業實現增加值 227億元,比2011年增長42.5%,占全市規模以上工業的比重由2011年的12.9%提高至17.4%。2011年至2015年,全市累計完成工業技術改造投資483.01億元,年均增長6.92%,企業技術裝備水平顯著提高。近年來,中山市著力培育發展高端電子裝備、船舶制造、新能源汽車、電梯、軟件、家居安防和商務辦公、休閑旅游、現代物流、家電創新服務等新興產業集群,促進先進制造業和現代服務業全面快速發展。中船集團中山船舶工業基地、廣東廣機海事重工、中機重型鋼構、中鐵大橋局海洋工程、中澤重工、國電中山燃氣發電、中信盟固鋰電池、福田電動汽車,以及西區服務業綜合改革試驗區、雨潤農產品交易中心、普洛斯現代物流園等一批先進制造業與現代服務業重大項目和基地的建設,將為中山市產業結構優化升級注入強大動力。
2.產業集群特色鮮明
   中山市產業集群起步于20世紀80年代改革開放初期,經過20多年的發展,形成了以家電、燈飾、健康醫藥、紡織服裝、五金等為代表具有明顯特色的產業集群。目前,中山市已擁有35個國家級專業化生產制造業基地,10個廣東省產業集群升級示范區,全市25個鎮區中專業鎮數量過半,全市集群產值占比工業產值達七成以上。
   全市產業集群區的行業企業少則幾百家,多則上千家,在數量上以中小企業為主。在產業集群效應的作用下,不少中小企業不斷發展成長并變成規模較大的企業或是行業龍頭企業。如歐普、華藝、勝球等燈飾企業,華帝、長青等燃具企業。
 
   表1 中山市主要產業集群

?

序號

產業集群名稱

2016年總產值(億元)

主要涉及的產業和產品

1

中山市家電產業集群

1300

電視、冰箱、空調、洗衣機??????????????????????

2

中山市五金制品產業集群

467

鎖具、灶具、腳輪

3

中山市健康醫藥產業集群

699?

健康食品、醫療器械、生物醫藥

4

中山市燈飾產業集群

264

燈具、燈飾配件、燈飾及控制系統

5

中山市紡織服裝產業集群

566?

休閑服飾、牛仔褲、內衣

6

中山市風電產業集群

272.55

風力發電機組


   集群從以往的產品制造為主延伸到產品設計、生產、銷售、服務等全過程,形成了較長的產業鏈和專業化分工協作的生產格局,從整體上提升了集群內部企業的競爭力。以沙溪鎮休閑服裝業為例,縱向帶動了紡織業的化纖、棉紗、織布、染整、印花、水洗、織嘜、紐扣、機械配件等服裝上下游企業的集聚,橫向促進了服裝設計、咨詢、培訓、推廣機構等,專業物流、倉儲、配送、貨運公司、酒店、餐飲、旅館、休閑娛樂場所、大型超市等的發展。

4.自主創新能力逐漸增強
   目前,中山市有市級企業技術中心255家,省級企業技術中心69家,國家級企業技術中心2家,這些企業技術中心涉及家電、五金、日用品、燈飾、生物醫藥、包裝、食品、化工、風電、家具等行業。全市數百家企業技術中心與國內外100多家高校、研究院所建立了產學研合作關系。2016年全市擁有中國馳名商標56項,廣東省名牌產品180項,廣東省著名商標244項,總量居廣東省前列。在全市的18個鎮中,被廣東省科技廳授予“廣東省技術創新專業鎮”稱號的就有15個。國家級產業基地和專業鎮已成為中山市經濟發展極具活力、推動傳統優勢產業轉型升級的重要載體。并且,中山市通過建立共性技術服務平臺、企業融資服務中心、培訓中心等措施,加快集群公共服務平臺建設,帶動產業集群自主創新能力。
5.產業載體進一步拓展
   中山市市級產業發展平臺穩步推進,新能源與新材料、智能家電與裝備制造、現代物流、生態旅游與游艇產業四大市級產業平臺為承接大型現代工業項目提供了拓展空間。戰略性新興產業基地不斷壯大,風電裝備、半導體照明、光電裝備與產品制造、生物醫藥、新能源汽車5個產業基地入選省戰略性新興產業基地,海洋工程裝備、航天北斗物聯網2個產業基地入選省市共建戰略性產業基地,古鎮燈飾產業集群被國家工信部評為首批產業集群區域品牌建設試點,健康科技產業獲評為國家創新型產業集群首批試點,“火炬區-板芙智能制造產業園區”被認定為省智能制造示范園區。制定實施《工業園區整合提升方案》,以“國家火炬高技術產業開發區”和“廣東中山工業園”為龍頭,通過擴、消、并、轉,對全市42個工業園區進行整合。
6.信息化水平明顯提升
   中山市大力推廣信息技術在工業領域的應用,2015年全市規模以上工業企業信息技術應用率超過80%,ERP普及率和關鍵工藝流程數控化率超過50%,應用電子商務超過40%。引入智能裝備系統集成和工業機器人系統集成企業、科研部門、金融機構等,建設“中山市智能制造公共服務平臺”,為企業提供信息化技術應用、智能工廠體驗、智能制造一體化解決方案和人才培訓等一站式公共服務。益達服裝、東菱威力成為2014年全省首批國家級 “兩化”融合管理體系貫標試點企業,廣新海事重工等2家企業被認定為省級兩化融合管理體系貫標試點企業。
(二)食藥行業質量狀況
1.強化技術支撐,開展食品抽檢
   2016年,中山市開展食品安全監督抽檢7266批次,合格率97.1%;統籌各鎮區快檢食品(含食用農產品、水產品)70萬余份,陰性率99.64%。中山市加大食品藥品檢驗檢測機構建設力度。市食品藥品檢驗所順利完成資質認定和實驗室認證認可,已具備食品、藥品、化妝品等7大類611個參數和51個產品的檢驗能力;修訂完善《質量手冊》、《程序文件》等體系文件和75個制度文件,嚴格規范檢驗檢測和所內各項工作。
2.完善應急預案,開展隱患排查
   2016年4月,中山市出臺了《中山市食品安全事故應急預案(試行)》,健全和完善食品安全事故救助體系和運行機制;11月,通過組織開展較大食品安全事故應急演練,檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。組織開展食品藥品安全突發事件風險隱患排查及整改,全市共排查食品安全隱患119個;推進藥械不良反應監測,全年共收到84家單位的藥品、醫療器械、化妝品不良反應報告3566份,開展報表真實性核查和藥品不良事件、用械不良事件的調查和處理,市藥品不良反應監測中心連續七年被省食品藥品監管局評為“先進單位”。
3.整治難點問題,嚴厲查處違法行為
   中山市開展打擊食品非法添加違法犯罪“清源行動”、打擊藥品(含醫療器械、化妝品)違法犯罪行為的“雷霆行動”、打擊保健食品非法添加違法行為“藍劍行動”,深化“全民參與創建無假藥城市”工作,特別在冷凍肉及肉制品監管方面,初步摸清凍肉粗加工行業潛規則,逐步摸索出食品聯合整治的全鏈條打擊模式。全年查辦食品藥品違法案件678宗(其中食品類475宗),涉案貨值金額459.24萬元,向公安部門移送案件57宗,涉案貨值金額420萬元,取締無證經營窩點38個,對6人作出十年內不得從事藥品生產、經營活動的懲罰,吊銷食品生產許可證2張、藥品經營許可證1張。
4.深化宣傳教育,社會共治格局日趨完善
   推進食品安全研究中心和科普教育基地建設,邀請中山市律師行業協會參與共治,不斷深化宣傳大使、食品安全專家、食安衛士志愿者、食品行業協會的參與度。2016年,中山市發布首份食品安全白皮書;與中山電視臺創辦專題欄目介紹食品安全科普知識;通過“中山食品藥品監管”微信、微博聯合本地媒體打造“食安矩陣”,每日推送安全消費知識、紅黑名單、監管動態等。在官方網站、市主流媒體等公開行政處罰案件608宗、行業禁入單位或人員名單4條、涉刑案件判決信息16條,黑名單20條;及時公開食品、化妝品抽檢信息并發布消費提醒。市民積極參與“食品安全一日游”、“你點我檢”市民抽檢、“放心食品中山造之黃圃臘味篇”等活動;通過開展食品藥品安全咨詢宣傳、知識講座、科普大講堂、法律法規大講堂等,深入普及食品藥品安全知識和法律常識。
5.創新監管模式,提高監管效能
   中山市制定印發了《關于轉變政府職能加強事中事后監管工作的指導意見》、《“雙隨機一公開”抽查監管工作實施方案》,加快監管理念轉變,強化問題導向和風險防控。創新推行“條塊結合、分片負責”的“綜合監管”模式,破解了監管權責交叉、多頭執法的問題,提升了監管效能;在藥品零售企業試點開展綜合信用評級,完成三批共2404家藥品零售企業的信用等級綜合評定,其中A級855家,B級1233家,C級316家。2016年全年對501家鎮區監管的企業開展飛行檢查,發出警告及立案158宗,及時查處違法行為,督促鎮區加強重點薄弱環節的監管,嚴堵安全漏洞。推進三級網格建設的規范化和標準化,全市274個社區工作站按照“六個一”標準建設并完成掛牌,1273個巡查員開展經營企業巡查和線索上報,2016年共上報“四查”信息17.6萬條,其中違法經營信息1293條,及時清除社區內熟食、豆制品非法加工等黑窩點。出臺《中山市食品藥品生產經營企業和社會組織守信激勵與失信懲戒實施細則》、《中山市食品藥品安全誠信紅黑榜實施細則》,編制上報“雙公示”事項目錄,對接市公共信用信息管理系統,持續推進“曝光臺”、“雙公示”工作。
(三)水產業質量狀況
1.組織實施水產品質量安全監控工作
   中山市制訂了《2016年中山市水產品質量安全監控計劃》、《2016年中山市水產品“三魚兩藥”專項整治行動方案》及《中山市2016年水產品質量安全專項整治工作方案》等方案,加強對養殖水產品及其苗種、飼料、漁藥等投入品的檢驗檢測。主要檢測項目為孔雀石綠、呋喃唑酮、氯霉素、甲基睪丸酮等。據統計:2016年中山市共對9512個水產品樣本進行了檢測(其中快速檢測樣本8483個,定量檢測樣本1029個),其中合格樣本為9371個(其中快速檢測樣本8398個,定量檢測樣本973個),檢測合格率為98.52%,檢測時重點檢測孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基睪丸酮和氯霉素等項目,以加強對水產品質量安全的監管。
2.全面構建中山市各鎮區水產品快速檢測站
   中山市為市鎮兩級建制,轄內24個鎮區,各鎮區的水產品檢測站建設水平參差不齊,大部分鎮區連基本的快速檢測設備都未配備。在省海洋與漁業局的大力支持下,中山市被列為全省“水產品質量安全快速檢測全面推進試點市”,并下撥了240萬元的建設經費?!笆緣閌小憊ぷ韉玫攪聳姓蛄郊墩母叨戎厥?,對相關工作的順利開展起到了巨大的推動作用。目前,各鎮區的快檢站將正式投入運作,中山市將成為全省首個基層全面推進水產品檢測的城市,水產品質量監管能力將得到質的提高,以更好地服務廣大市民。
3.積極開展水產品質量安全檢查執法工作
   2016年,中山市緊緊抓住三個重點貫穿到水產品質量安全執法的實際工作中:第一,以較大規模養殖企業、出口注冊場、無公害水產品產地等為重點檢查對象。通過有針對性的對具代表性的地區、養殖場進行檢查,基本把握市水產養殖質量安全的概況,為水產養殖執法工作的進一步全面鋪開打下基礎。第二,抓重點項目進行檢查,主要包括:許可證持證情況;是否使用和存在違禁藥物;生產日志是否健全、有否完整的生產記錄、用藥記錄及銷售記錄;是否拌有違法添加劑作為藥餌投喂;飼料房與藥房是否分開等。通過檢查,受檢養殖場基地和苗種場均沒有使用和存放違禁藥物、沒有違法使用違禁添加劑投喂。但個別生產記錄、用藥記錄還未完善,法規、規范、制度沒有張貼,以及藥品存放較亂的養殖場、苗種場,均已要求其按相關規定做好。第三,對中山市重點養殖品種進行抽檢。2016年截至12月5日,先后出動執法人員33人次,執法車輛32輛次,對全市76個養殖場和種苗場進行監督檢查抽檢。
4.組織申報無公害產地認證
   2016年,中山市針對水產養殖基崩塘淺、生產能力下降等問題,把漁業基礎設施建設當作水產品質量安全的基礎工作來抓,積極組織水產養殖基地技術人員參加廣東省無公害內檢員培訓,指導水產養殖基地進行整治魚塘、規范養殖行為,確保水產品生產環節質量安全,并組織開展無公害水產品產地認證。2016年經過培訓及考試,100多名技術人員獲得無公害內檢員證書,32家養殖場超過5000畝生產基地符合健康養殖標準,并獲得無公害水產品產地認證。
5.大力開展水產品質量安全宣傳教育
   中山市積極開展了關于種苗生產、養殖生產相關法律法規的宣傳教育工作。發放了800余份關于科學、安全用藥的宣傳小冊子,向養殖企業和個人廣泛宣傳《中華人民共和國漁業法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《廣東省食用農產品標識管理規定》等法律法規,使生產者了解禁用違禁藥物的原因及其危害,增強依法生產的自覺性。

三、人居質量狀況
   為改善人居生活質量,中山市委市政府從環境質量、交通運輸質量、醫療服務質量、教育體育質量等多方面進行提升,通過積極開展宣傳、加大監督管理力度、完善標準化體系、加強資金投入等方式做了巨大的努力和創新。
(一)生態環境質量狀況
   2016年中山市在環境污染方面,狠抓工業污染物總量減排、源頭控制、綜合治理以及監管執法工作,高標準推進生態文明建設。全市大氣及水等四項主要環保工作獲評全省優秀;連續拿下南粵水更清、老舊車淘汰兩個全省第一。
1.全市環境質量穩中趨好
   2016年,中山市空氣優良達標比例為88.8%,PM2.5同比下降了9.1%,6個大氣監測項目年均濃度均達到國家二級標準;全市主要河流(雞鴉水道、小欖水道、洪奇瀝水道、磨刀門水道和橫門水道)監控斷面水質均達到類水質標準,石岐河和前山河水道水質均達到水質功能區要求,城市在用集中式飲用水源水質100%穩定達標。
2.重點環境問題整治不斷突破
   完成民眾沙仔工業園省掛牌督辦任務,小欖龍山污水工業園廢水處理設施升級改造任務,飲用水源?;で詼錐巫ㄏ鈁穩撾?,清理了137家違法違規建設項目,區域環境質量明顯提升。
3.環保法治建設取得重大進展
   出臺首個地方性環保法規;有效推進“兩法銜接”及環保警察工作;創新開展生態補償評估,總量前置審批、雙隨機抽查、跨鎮區環保大練兵等工作,進一步明確了各鎮區、各部門環保職責,以法治建設為手段較好的提高了全市環境監管水平。
4.生態文明建設步伐加快
   創建了一批國家生態文明建設示范鎮和市級生態示范村,建成了一批農村環境基礎設施,連續第3年被命名為“全國十佳生態文明城市”。
5.加強環保宣教,提高群眾滿意認知度
   “六五”世界環境日組織群眾參觀紫馬嶺空氣自動監測站;舉辦第八屆“珠中江+陽江”中學生環保創意作品大賽;鎮區環保電影大放映活動;開展“粵環保 粵時尚 粵公益”廣東省環保公益宣傳活動暨“12.4”普法宣傳活動;依托新聞媒體,利用多種社交載體,做好環保新聞宣傳工作和輿情應對工作。
(二)交通運輸質量狀況
1.嚴格考核道路運輸企業誠信
   為規范道路運輸企業質量信譽考核和誠信評價工作,客觀評估道路運輸企業綜合服務水平,有效發揮考核結果的激勵引導作用,促進企業加強管理、保障安全、誠信經營、優質服務,根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《廣東省道路運輸條例》等相關要求,中山市交通局在2016年6月前,開展中山市的機動車維修、駕培企業2015年度的經營管理、安全生產、服務質量、社會責任以及誠實守信等方面的綜合考評,并公示相關考核結果。
2.持續監管公交、出租車服務質量
   為加強公交車服務質量監督管理工作,結合市文明城市創建工作實際,中山市每月對24個鎮區70條公交路線進行考核;為加強中山市出租車服務質量監督管理工作,結合中山市文明城市創建工作實際,中山市與出租車行業協會每月對出租車企業車輛數10%的車載監控設備進行隨機抽查,通過視頻、音頻檢查出租車駕駛員是否有違規經營行為。對抽檢中發現的各類違規行為,一律按照《廣東省出租汽車管理辦法》、《中山市出租車駕駛員質量信譽考核辦法》等相關規定予以處罰與扣分,并對相關違規出租車司機進行辦班學習。
3.搭建汽車配件購買服務平臺
   為防止汽車配件市場不良商販以次充好、以假充真來坑害百姓,中山市委托市機動車維修協會到廣州市機動車維修行業協會汽車配件用品工作委員會調研學習,經過一年多的前期工作,中山市成立了汽車零配件配送平臺,到2017年1月份為止已有57家維修廠加入配送平臺,配件商家77家。中山設置東區、西區、小欖坦洲配送點?;滴奩笠搗聰烊攘?,保質保量,真正從源頭上為消費者把關。
4.全面推進安全質量標準化工作
   中山市參加交通運輸企業安全生產標準化達標考評的企業(據省廳標準化達標系統統計)共有205家(含道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、出租車、集裝箱碼頭、水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、危險品貨物碼頭、港口客運(滾裝碼頭)等10類企業),截至2017年1月份,通過企業申請、主管機關受理及審核、考評機構考評及綜合評審,達標企業共190家,獲得一級達標企業資質的1家、二級達標企業資質的9家、三級達標企業資質的180家(其中同時完成二級和三級達標的企業共5家)。
(三)醫療服務質量狀況
1.加強醫療質量體系建設和日常醫療質量督查
   根據《中山市醫療質量控制中心建設實施方案》及有關規定,中山市于2009年、2015年分三批成立了院前急救、新生兒ICU、醫院消毒供應、手術室質量控制、醫學放射診斷、醫學檢驗、感染管理、重癥治療、護理共9個醫療質量控制中心。2016年9月,更新調整專家名單,并明確管理的目標任務和職責。完善醫療質量控制中心的架框,充分發揮9個質控中心作用,為全市醫療機構提供業務指導和監督。
   2016年共派出39人組成6個專業組,采取聽匯報、實地查看和現場反饋,最后檢查結果向全市通報等形式,分別對市管轄的37家醫院進行醫療質量督查。檢查內容包括:消毒、隔離、醫療廢物管理、產科管理、護理管理、醫院感染控制、病案質量等方面。特別對手術室、ICU、口腔、內鏡室、血液透析等重點部門加強檢查。
2.開展醫院等級評審
   醫院等級評審是衛生行政部門對醫院的評審定級制度。是目前衛計系統和社會各級較認可的評級制度。按照相關的評審標準和要求,中山市部分醫院已先后通過省級有關部門的評審和復審。目前中山市有三級甲級醫院4家,二級甲級醫院11家。2017年中山市將創建二級甲等醫院和三級甲等醫院列入市規劃,逐年制定詳細工作計劃。鼓勵鎮區醫院積極參與等級評審。
3.質量管理體系認證
   推行質量管理體系認證。根據《中山市人民政府關于調整中山市創建全國質量強市示范城市工作任務分工的通知》要求,中山市已有多家醫院完成質量管理體系認證工作,如中山市人民醫院和中山市小欖人民醫院的檢驗科的實驗室已通過ISO15189認證,中山市古鎮人民醫院已通過ISO9001質量管理體系認證。
(四)教育質量狀況
   2016年,中山市牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅持以“均衡普惠、優質特色、活力共享”為總體目標,堅守教育事業強市惠民的歷史使命,凝心聚力推動教育領域綜合改革取得重大突破。
1.推進標準化學校建設
   2016年,中山市以義務教育階段標準化學校建設為抓手,促進義務教育均衡優質發展,實現全市100%的公辦學校和94.5%的民辦學校達到廣東省義務教育標準化學校標準。2016年6月,中山市順利通過了全國義務教育發展基本均衡市督導復檢,被授予“全國義務教育發展基本均衡市”稱號,有力推動全市義務教育實現從“有學上”向“上好學”、從“?;盡畢頡按倬狻弊?。
2.落實教師交流輪崗
   2016年,中山市將校長教師交流輪崗作為一項制度化、常態化工作加以推進,推動全市19個鎮區出臺了校長教師交流輪崗工作方案。一年來,全市參加交流輪崗教師人數達596人,其中校級領導90人,占符合交流輪崗條件教師總數的10%,進一步盤活了優質教育資源。
3.建設高素質教育人才隊伍
   中山市根據《中山市名教師培養計劃》和《中山市名校長培養計劃》工作安排,評選出市級名校長17人,名教師36人,成立名師名校長工作室25個,充分發揮名師名校長的“傳幫帶”作用,抓好教育教學骨干梯隊建設,促進優秀教育人才快速成長。啟動“名師在行動”活動。充分發揮名師示范引領作用,深入薄弱學校講課、評課、上示范課,促進名師資源遍地開花。2016年,名師“送教上門”300余節,“名師巡講”34場次,基本遍及全市所有鎮區學校。
4.提升教育公平的有效保障
   第一,大幅度提高積分入學指標數。為更好地保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的權益,2016年,中山市積分入學指標達到23270個,比2015年增加3570人,增幅達18.12%。第二,扶困助學實現全覆蓋。將扶困助學對象延伸到學前教育和研究生教育,大專生資助標準由6000元提高至12000元、本科生資助標準由10000元提高至16000元,家庭經濟困難兒童、散居孤兒資助標準由原來的每人每學年4300元調整為5500元,殘疾兒童資助保教費由原來的每人每學年2100元調整為3300元,并將“因突發性災禍、家庭成員患重大疾病以及其他原因致貧”的非“低?!?、“低收入”家庭子女納入資助范圍,將中山市城鎮戶籍學生納入中職免學費范圍。全年累計資助家庭經濟困難中小學生1927人次、大學生718人次,實現了不讓學生因家庭經濟困難而輟學的目標。
5.擴大學前教育性的公益普惠性
   2016年,中山市政府將“推進公益普惠性幼兒園發展”列為十項民生實事,目前,全市已有381所幼兒園被認定為公益普惠性幼兒園,占比達79.38%,新增規范化幼兒園學位9810個,分別完成年度目標任務的106%和196.2%,學前三年幼兒入園率達104%,使廣大人民群眾得到最真實的獲得感。此外,出臺了《中山市新建住宅小區配套幼兒園建設和管理實施意見》及其實施細則,確保政府產權小區配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園,不斷擴大公益普惠性幼兒園學位。

四、質量監督情況
(一)產品監管
   中山市2016年自開展打假專項整治工作以來至12月底,累計出動執法人員9271人次,檢查單位6071戶次,立案查處涉假案375宗,其中質量案件42宗,冒充注冊商標或侵犯商標專用權案件226宗,虛假宣傳案件107宗,案值847.9萬元,其中大要案5宗,移送司法機關案件3宗。
  ?。?/span>1)組織開展流通領域商品質量監測。對兒童安全座椅、復混肥料、汽柴油、消防器材、家電、燈飾、汽車輪胎、針織內衣、鞋等51種商品進行了抽檢,共抽檢1854批次,其中合格1231批次,抽檢總合格率為66.4%。
  ?。?/span>2)開展電動自行車專項整治。共出動執法人員323人次,出動執法車輛148車次,檢查電動自行車經營單位156間,立案查處涉嫌銷售超標電動自行車案件1宗,現場封存涉嫌不合格電動自行車2輛。
  ?。?/span>3)開展燈飾行業整治。組織對古鎮、橫欄、小欖及其他燈飾產品生產企業集中區域進行專項整治,嚴厲打擊銷售不符合標準的燈飾產品,以假充真、以次充好,偽造、冒用商品產地、他人廠名廠址及質量標志、未注冊商標冒充注冊商標使用或者侵犯注冊商標專用權,虛構企業經營資質、認證、獲獎情況,夸大企業經營規模等行為。共出動人員4134人次,檢查經營戶3290戶,立案查處各類違法案件569宗,其中無照經營443宗,不正當競爭46宗、商標違法17宗、質量不合格3宗、廣告違法24宗、合同格式條款違法1宗、其它案件35宗。
  ?。?/span>4)開展春季、秋季農資專項聯合打假執法行動。以流通環節肥料商品質量為監管重點,依法打擊銷售假冒偽劣農資經營行為。中山市工商局農資商品監管執法行動范圍覆蓋了全市24個鎮區,在省工商局的統一組織下,中山市工商局春季、秋季組織對中山市坦洲、橫欄、港口、板芙、三角、阜沙、黃圃等農資商品流通量大、交易相對集中的鎮區開展流通環節肥料商品質量抽檢,共委托檢驗機構抽取農資店內銷售的復混肥料63批次。
  ?。?/span>5)開展手機銷售服務領域專項執法行動。為嚴厲打擊手機商品銷售服務領域侵害消費者權益違法行為,維護廣大消費者的合法權益,中山市工商局周密部署,深入開展了打擊手機商品銷售服務領域侵害消費者權益行為專項行動。此次行動中共出動執法人員1936人次,檢查企業數量1489戶,查處涉假案件38宗,其中:商品質量不合格3宗,假冒、仿冒、無合法來源35宗,案值3.41萬元,有效地凈化了手機市場環境。
  ?。?/span>6)開展小家電專項打假行動。組織執法人員對小家電市場進行拉網式檢查,以大型商場、超市小家電專柜、專業家電商場為重點區域,以電吹風、電熱杯、電熱棒、電飯鍋、電動剃須刀、微波爐、電磁爐、電熨斗等20多個品種為重點產品,重點檢查經營主體資格是否具備,是否存在無照經營行為;是否存在假冒或仿冒他人企業名稱、注冊商標以及假冒、仿冒知名小家電產品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為。此次行動中,共出動執法人員310人次,檢查企業216家,暫未發現違反工商法律法規行為。
  ?。?/span>7)開展打擊互聯網領域侵權假冒專項整治。對照央視3?15晚會曝光的淘寶、二手車在線交易平臺車易拍等電商平臺存在虛假宣傳、虛構交易、虛標成交量、虛假評論等問題,加強對網絡交易平臺的監管,引導電商依法誠信經營,查處涉及網絡經營者違反《廣告法》、虛假宣傳內容的相關案件104件,違法情況主要有:網店涉嫌使用極限級用語,集中表現為商家在其網站或網店對商品介紹使用“頂尖、頂級、極品、最好”等廣告用語;夸大宣傳產品使用效果;虛假宣傳產品成分、免費400產品服務熱線電話;三無產品等情況。????
(二)食品和食用農產品安全監管
   第一,中山市加大全市食品藥品檢驗檢測機構建設力度。市食品藥品檢驗所順利完成資質認定和實驗室認證認可,現已具備食品、藥品、化妝品等7大類611個參數和51個產品的檢驗能力;修訂完善《質量手冊》、《程序文件》等體系文件和75個制度文件,嚴格規范檢驗檢測和所內各項工作。第二,統籌全市食品抽樣檢測工作。2016年,開展食品安全監督抽檢9123批次,合格率97.97%;統籌各鎮區快檢食品(含食用農產品、水產品)70萬余份,陰性率99.64%。
   2016年通過監督抽查檢測到5個養殖場8個被檢出藥殘陽性的樣品。對所有呈陽性水產品責令當事人對魚塘通過凈化方式進行無害化處理,在重新抽檢且檢驗合格前不得銷售,確保陽性樣品不流向市場,不合格樣本追溯率100%。其中1家養殖場2個魚苗超標的進行銷毀處理;4個超標樣本水產品所在的4家養殖場經無害化養殖后復檢合格;還有2個樣本超標的依法對該養殖場作出了1萬元??畈⑾偎?0公斤。
(三)工程質量監管
1.水利工程質量監督
   中山市近三年來,共建設堤防、水閘、泵站、中小河流整治等各類水利建設工程127宗,全部辦理了質量安全監督手續,水利工程建設質量監督覆蓋率100 %;已完工驗收共62宗,一次驗收合格62宗,合格率100 % ;張家邊水閘及泵站工程、中順大圍西河水閘重建工程等5宗大中型水利項目工程質量優良,其中西河水閘重建工程榮獲2014年度中國水利工程優質(大禹)獎,該獎項由中國水利工程協會組織評選,是水利工程行業優質工程的最高獎項, 是以工程質量為主,兼顧工程建設管理、工程效益和社會影響等因素的優秀工程。
   三年來開展日常檢查和綜合檢查共出動檢查組240多組次,檢查人員900多人/次,全部覆蓋在建的工程項目,對監督檢查發現的違規質量行為及時進行了糾正,對工程出現的實體質量缺陷及安全隱患進行了責令整改,共下發了質量違規行為整改通知書60份,檢查通知書850份,有效促進和規范中山市水利工程建設質量管理工作,確保在建水利工程建設質量。
2.住建工程質量監督
   中山市政府按照工程質量治理兩年行動方案的部署,大力開展相關的各項工作,繼續深入貫徹落實工程質量終身責任,抓好四項制度(簽訂《法人授權書》、《項目負責人承諾書》、設立永久性標牌和建立質量信用檔案)的落實,加大對五方責任主體質量責任追究力度。重點查處建設過程中各責任主體的違法違規行為,全面落實關于工程項目五方主體質量終身責任制的實施。2015年4月-2016年12月新辦理質量監督手續的工程963項,其中,已簽署授權書和承諾書的963項,簽署率100%;新辦理竣工驗收的工程有946項,設立永久性標牌的工程946項,設置率100%。落實初驗程序,嚴格按照法律法規對工程項目的竣工驗收進行監督,每月形成監督報表。2015-2016年度已竣工驗收的大中型工程一次驗收合格率為100%,達到目標要求。
  ?。?/span>1)在2015年-2016年組織完成了8次全市建設工程質量監督季度檢查。主要檢查內容包括公共建筑、商住房以及保障房的各責任主體單位的質量行為,兩年行動相關內容及工程項目的強制性標準執行情況等。共抽檢了381個在建項目,其中市政工程48個。發出《工程質量整改單》260份,發出《不良行為扣分通知單》220份。在執法檢查后,各監督組應對季度檢查中發出的整改通知單和抽檢不合格的處理繼續跟蹤處理好。2015-2016年度對城區范圍內的在建工程進行了194次抽查,未發現質量行為存在問題,現場實體質量基本符合要求,未發出整改單。
  ?。?/span>2)在建材打假工作中與企業建立打假協作機制,以日常監管發現有違法行為和有質量違法記錄的生產加工企業為重點,以監督抽檢為手段,堅持思想不松,行動不停,全力以赴,主動出擊, 著眼“行動和效果”,把質量落實到具體的產品、工程上,加強懲罰力度,保證鋼材、水泥、建筑用磚等原材料的質量,從源頭上保證工程質量。行動開展以來共檢查了建設工程項目 567 家、商品混凝土生產單位 44 家;抽查建材 1593 批次。
  ?。?/span>3)2016年5月17日 至23日,組織開展了對全市已通過計量認證并取得建設工程質量檢測機構資質的18家檢測機構的全面檢查,重點檢查不規范的市場行為,包括建設單位的委托行為是否合法、檢測機構是否存在超資質檢測、是否非法轉讓資質證書和轉包檢測業務等。檢查組通過檢查機構人員(資格證、上崗證)、設備(狀態)、樣品(未檢、在檢、已檢樣品)、檢測方法、環境、記錄及報告等對存在不足的檢測機構發出限期整改。并于6月份,針對存在問題的單位,重新組織檢查。
  ?。?/span>4)中山市2016年完成建筑節能設計審查1264.81萬平方米。完成國家機關辦公建筑和公共建筑的建筑能源統計207棟450.49萬平方米;公示200棟426.6萬平方米;審計15棟84.8萬平方米;監測平臺5棟2.37萬平方米。完成綠色建筑評價標識10個52.58萬平方米、認定綠色建筑項目13個150.45萬平方米。至2016年底,中山市新建綠色建筑比例55%,通過綠色建筑設計評價標識評審59.37萬平方米,通過綠色建筑設計認定150.45萬平方米,合計209.82萬平方米,超額完成省、市下達的工作任務。
  ?。?/span>5)為加強對中山市建筑起重機械的安裝(拆卸)作業和使用安全管理,在2016年3月1日至4月30日中山市安監站開展了為期2個月建筑起重機械專項整治工作。制定《中山市建筑起重機械專項整治工作方案》,加強與各鎮區住建局的聯動,各鎮區住建局共抽查建筑工地207個,安監站抽查建筑工地30個,對10個項目發出整改通知書、對4個項目發出動態扣分通知書共15份,對 5個項目發出誠信扣分通知書共6份。按照《中山市住房和城鄉建設局關于加強建筑起重機械安裝(拆卸)管理工作的通知》(中建通〔2015〕232號),在專項整治期間,對3個企業違規行為發出警告,對3個企業發出暫停辦理安裝(拆卸)告知業務一個月的處理。
  ?。?/span>6)為全面掌握全市建筑起重機械使用、維護和檢測工作情況,中山市住建局安監站2016年對建筑起重機械進行監督抽檢工作。通過制定嚴密的抽檢工作計劃,2016年監督抽檢工作有序進行,共抽查466臺起重機械。安監站根據監督抽檢結果,針對存在保證項目不合格的設備,追查相關責任單位進行省動態扣分和市誠信扣分處理,共發出省動態扣分通知書62份,市誠信扣分通知書15份。通過對責任單位進行扣分處理,提高了相關責任單位對建筑起重機械安裝、使用、維保等過程的安全管理。
(四)交通質量監管
   2015-2016年12月,中山市交通工程項目累計109個,其中2015年度受理48個,2016年受理25個,其余為續建工程。對在監項目均進行了監督登記,監督覆蓋率為100%。除日常監督巡查工作外,2015-2016年還組織了施工標準化及首件認可執行情況檢查活動、 “平安工地”考核評價、“工地試驗室”專項檢查及“質量安全綜合檢查”等質量安全督查專項工作。
  ?。?/span>1)中山市利用日常檢查、巡查的契機,重點對汽車銷售服務4S店、汽車修理廠實施面對面的宣傳。要求企業加強對汽車維修配件使用的管理,督促企業使用符合標準及CCC認證要求的維修配件,通過宣傳讓企業知道使用偽劣假冒產品的危害。對違法違章企業及對其依法處理的情況向全市維修行業通報,充分利用社會輿論的強大監督力量,達到引導推動企業合法誠信經營的目的。據統計,自開展打假專項行動以來,中山市交通局出動執法人員1281人次,出動執法車輛821輛次,檢查汽車維修企業1385家,督促汽車維修企業使用符合標準及CCC認證要求的維修配件,沒發現維修企業使用以假充真、以次充好、不合格的汽車配件產品。
  ?。?/span>2)在交通工程建設領域,對交通工程建設項目原材料進行監督抽查。中山市加強公路水運工程原材料質量管理,規范原材料監督抽檢工作行為,根據《廣東省公路水運工程原材料監督抽檢實施辦法(試行)》(粵交基函〔2010〕28 號),對2016 年度中山市在建公路水運工程建設重點項目原材料進行了監督抽檢,包括中山市在建公路水運工程項目所使用的重要原材料(含成品及半成品,下同),主要包括水泥、鋼材、瀝青、橡膠支座、錨具、土工合成材料、管材等。共抽檢各類原材料264組,暫未發現交通工程建設項目以假充真、以次充好、不合格的原材料。
(五)安全生產監督管理
   2016年,中山市全市發生各類一般事故1710起,死亡321人,受傷1567人,直接經濟損失2947.01萬元。與2015年同期相比,事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降5.42%、8.02%、12.90%,直接經濟損失有所上升。全市各類安全事故的四項絕對指標中的三項即事故起數、死亡人數、受傷人數同比均有較大幅度的下降,全市安全生產狀況總體穩定。未發生急性職業病危害事故,未發生死亡3人以上的較大生產安全事故,是全省4個未發生較大以上生產安全事故的地級市之一。
   公安、安監、住建、發改、交通、質監、海事、教體、國土、工商、消防、交警等部門全面開展全市性安全隱患排查治理,全年累計組織出動執法人員148027人次,檢查企業63323家次,排除事故隱患29427項,發出整改指令書4344份,發現問題按時處置率達100%;實施立案處罰221次,處罰???532.3萬元,防范和遏制較大以上事故發生,切實保障人民群眾生產財產安全。其中開展深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓狠抓危險化學品和煙花爆竹重點專項整治,出動人員5183人次,檢查危險化學品儲存場所1861家次,排除安全隱患928項,降低危險化學品生產、儲存、經營等環節安全風險;開展粉塵涉爆企業專項整治,累計出動檢查人員2379人次,檢查企業635家,發出整改指令914條,責令停產整頓4家,結業搬遷企業數55家;對20家涉氨制冷企業開展全覆蓋檢查,共排除隱患56處;加強造紙、醬腌菜等有限空間作業監管,出動執法人員752人次,監督檢查企業125家(次),排查隱患62處;對全市17家危險化學品重大危險源上下半年各巡查1次,發現問題處置率達100%。重點部署開展了職業性手臂振動危害等5項職業衛生專項治理工作,累計出動7324人次,巡查企業3446家次,排除隱患6474處。組織開展歲末年初等6次全市性大檢查和6次綜合大督查,督查中共抽查211家企業(場所),發現各類事故隱患102宗并督促整改。
   全年辦理危險化學品經營許可申請79宗、辦理危險化學品安全生產許可申請70宗、危險化學品建設項目安全條件審查申請14宗、危險化學品建設項目安全設施設計審查申請13宗、職業病建設項目竣工驗收備案5宗、特種作業人員、?;釩踩芾砣嗽卑踩己?412宗,辦結率為100%。全年組織召開27次案審委會議,對行政執法案件進行合法性審查;積極做好聽證組織、行政復議和行政訴訟應訴工作。依法及時妥善辦理群眾投訴信訪79宗,通過12345服務熱線回復群眾咨詢143宗。
五、質量工作開展情況
(一)質量強市推進
1.實施質量強市戰略
   中山市促進經濟提質增效升級。高規格召開全市質量工作會議暨創建全國質量強市示范城市動員大會,質量強市成為全市重要戰略。深入推進“全國質量強市示范城市”創建工作,創強工作納入政府工作報告,并基本做到時間過半完成任務過半。草擬《中山市深入推進質量強市建設的意見》、《中山市深入推進質量強市建設2016-2017年行動計劃》,強化質量宏觀管理。順利迎接省對市政府質量工作考核,開展鎮區政府質量工作考核,加快構建質量共治格局。出臺《產品質量誠信紅黑榜公布實施細則》和《企業守信激勵與失信懲戒實施細則》,完善企業質量信用檔案數據庫建設,質量誠信體系建設不斷健全。深入開展質量月、計量日、標準日、認可日等主題活動,依托中小學質量教育社會實踐基地開展質量誠信教育,聯合高等院??怪柿課幕T盎疃?,提升社會質量意識。
2.嚴守安全底線,維護人民群眾利益
   消費品安全方面,大力開展燈具、廚房電器具等重點產品專項整治;圍繞重點工業產品和食品相關產品開展市級監督抽查,并加大后處理力度,分別抽查產品3374批次、940批次,不合格產品發現率分別為22.1%、2.02%,較去年同期分別下降2個百分點、4.8個百分點,后處理率達100%;強化產品質量傷害監測與風險管理,完成燃氣熱水器、食品用紙包裝、容器等制品的風險評估項目,開展缺陷消費品召回工作,探索建立名牌企業產品質量舉報投訴風險預警聯動機制,改進監管方式。特種設備安全方面,認真開展特種設備安全專項監督檢查以及應對極端天氣下特種設備安全問題專項整治,全年檢查設備7484臺(條)、發出安全監察指令書427份,確保設備安全運行。執法打假方面,圍繞重點消費品、電子商務產品等,開展“質檢利?!斃卸?,強化打假保優,做好舉報投訴受理處置工作,全年檢查生產企業2113家次,立案查處各類違法案件431宗,涉案貨值約268萬元,搗毀生產窩點20個,受理舉報投訴案件484宗。
3.深化“放管服”改革,加快體制機制創新
   進一步簡政放權,堅決落實“三集中一分開”,全部行政許可事項和社會服務事項優化提速,全年辦理各項業務8344宗,辦結率和準確率均達100%;推行“一門式一網式”政府服務模式和“一窗通辦”業務辦理模式;大力推進“三證合一”,全面落實統一社會信用代碼制度。加強監管改革創新,推廣電梯安全監管體制改革經驗,開展客運索道、大型游樂設施監管體制改革;創新電梯安全監管方式,大力推進開展在用電梯監督抽查、老舊電梯安全評估、電梯維保單位質量與安全信用評價工作;圍繞檢驗檢測認證機構整合改革開展深入調研,完成《中山市檢驗檢測產業發展現狀的調查與思考》調研報告,起草《關于支持公共檢測技術服務平臺建設實施意見》,助推中山市檢驗檢測機構做大做強。優化質監服務,發揮中山市TBT研究評議基地和中山市TBT預警防控平臺作用,強化技術性貿易措施應對,針對美國、印度燈具TBT通報開展評議,服務外貿發展;加強鍋爐用生物質燃料質量監督,開展燃煤鍋爐節能減排攻堅,以黨建為引領開展鍋爐系統安全節能達標示范點創建工作,服務節能減排和生態文明建設。?
(二)品牌發展狀況
1.加強品牌建設
   2016年,中山市舉辦“第八屆‘省長杯’工業設計大賽中山分賽暨2016中山美居創意工業設計大賽”、首屆智能制造設計大賽,共有15件作品分獲大賽金銀銅獎及優秀獎。其中,中山市智能制造公共服務平臺榮獲產業組金獎,樂瑞高景觀童車獲產品組金獎。新認定恒鑫智能裝備等25家市級企業技術中心,全市共有市級以上企業技術中心255家,其中省級69家、國家級2家。鼓勵鎮區依托產業集群培育打造區域品牌。古鎮燈飾成為全國首批6個產業集群區域品牌建設示范區之一,“中山美居”成為第三批產業集群區域品牌建設試點。成功創建全國消費品工業“三品”戰略示范試點城市,為6個試點城市之一。全市擁有中國馳名商標58項,廣東省名牌產品175項,廣東省著名商標208項。
2.創建品牌示范區
   小欖鎮成為“全國制鎖產業知名品牌創建示范區”,南頭鎮獲批籌建“廣東省家電產業知名品牌示范區”;大力培育企業申報省品牌產品,共向省名推委推薦48個產品;評選出2016年中山市政府質量獎獲獎企業2家;神灣菠蘿地理標志產品?;ど甌ㄕ酵ü?。提升消費品質量,針對性開展中山市淋浴房產品質量比對研究提升工程。中山市已有3家企業獲得中華老字號稱號,具體為:廣東美味鮮調味食品有限公司;中山市咀香園食品有限公司;廣東益和堂制藥有限公司。城市服務業企業中獲得服務業名牌稱號或省級以上政府質量獎在3個以上。
3.實施品牌培訓
   實施企業質量能力提升工程,大力開展卓越績效管理和首席質量官宣貫培訓,為中小微企業提供免費培訓,支持企業開展質量攻關活動,推廣先進質量管理理念和方法。
(三)標準化建設
1.強化先進標準體系建設
   中山市強化先進標準體系引領,重新修訂《中山市實施技術標準戰略的意見》和《中山市實施技術標準戰略專項資金管理辦法》;全市研制融入專利技術、具有自主知識產權的企業先進標準12項,采用國際標準或國外先進標準106項,發布聯盟標準3項,主導或參與制修訂國際、國家、行業和地方標準9項,其中1項國家標準獲2016年中國標準創新貢獻獎三等獎;1項省農業地方標準通過專家審定,4個省級農業標準化示范區通過評審立項,1項國家級和1項省級農業標準化示范區通過驗收。
2.強化精密制造計量基礎
   中山市強化精密制造計量基礎,搭建幾何量檢測平臺,全市共建有社會公用計量標準113個;通過測量管理體系認證企業2家、計量保證體系確認企業99家;依法開展計量強制檢定工作,免費檢定強檢計量器具約22萬臺(件);推進民生計量、法定計量、能源計量工作,加強計量器具制造企業、機動車安檢機構和檢驗檢測機構監管。強化檢驗檢測技術支撐,建設燈具附件檢測省站、游樂設施及游戲游藝機檢測省站,申報建設智能廚衛電器檢測省站、特種設備安全節能環保三合一升級工程技術研究中心;質計所不斷完善質檢能力,標碼所積極拓展條碼檢測服務,特檢院推進“智慧特檢”建設,上線運行特種設備優化排檢系統,提高檢驗檢測工作效率,充分發揮公共檢測服務平臺自主創新與服務創新的“雙基地”作用。強化認證認可規范提升,大力推廣產品、體系等自愿性認證,加強企業認證后監督檢查;積極開展CCC認證、CQC標志認證、CQC節能認證、CE 安全認證檢測服務,促進國際認證合作互認。
3.創建國家級服務業標準化試點
   中山市穩步推進市物流標準化試點項目建設進度,努力建成國家級服務業標準化試點。針對試點企業進行托盤使用情況監測。2015年托盤總量92675,其中標準托盤使用量59610,租賃標準托盤量7800;2016年截至核查日托盤總量176120,其中標準托盤使用量155385,租賃標準托盤量20735。其中標準托盤使用量增長率為160.7%,標準托盤使用量占當年使用量比例為88.23%。截至2015年底,中山市共有各類物流企業2300余家(包括快遞公司、貨運部、運輸公司等,其中水運服務企業6家,水路運輸企業21家)。使用托盤總數達80多萬個,各類托盤正以每年不低于9萬個的速度遞增。其中木質托盤約占總量的82%,塑料托盤約占15%,鋼質托盤及其他材質的托盤約占3%;標準托盤(1.2×1.0M)約占使用總數的45%;托盤以自購、靜態使用為主,托盤循環共用、帶托運輸企業不足1%;周轉箱(籠車)應用規格不統一。中山市質監局組織專門技術人員對國內相關的物流標準進行了整理收集,共整理出SAC/TC269已發布的國家標準59項、SAC/TC267發布的國家標準90項?;乒鬮锪饗喙乇曜?,組織物流標準培訓4場,培訓物流企業達60家。截至2015年底,使用的各類物流標準(國家標準、行業標準和地方標準)共計328項,其中物流基礎標準56項,物流公共領域標準164項,物流專業領域標準共108項。全市物流行業運作保持平穩較快增長,各類物流標準化體系框架雛形基本建立。
(四)創新工作開展
1.加快培育高新技術企業
   將高新技術企業作為實施創新驅動發展戰略的“牛鼻子”,深入實施高企培育計劃,著力提升高企的規模和質量,預計總數將達884家,比2015年的427家實現數量翻番,增長107%,全省增速第二?;萍鏨甌ǜ咝錄際跗笠蹬嚶餛笠?,預計總數將達630家。截至2016年底,中山市已獲省公示的新增入庫和在庫高新技術企業培育庫企業416家,擬安排省級獎補經費1.32億元;積極推薦申報省級高新技術產品,1571件產品獲得省公示,數量是2015年的近3倍?;構丶誦撓τ眉際豕ス?,市級重大項目立項44項;獲得國家、省科技專項74項(國家級3項、省級71項)?;貧笠瞪枇⒀蟹⒒?,新認定市級工程中心118家、省級工程中心47家。截至2016年底,全市擁有省市級工程中心共計711家,其中省級168家、市級543家。
2.加大政策支撐力度
   在2015年出臺“1+N”創新系列政策的基礎上,調整和完善相關政策措施,提高了高新技術企業的資助力度,擴大了科技創新券的受益面,新增了協同創新平臺、企業轉型升級、科技金融、科技統計、廣東省科學院技術轉移等專項,和儀器共享補助券、孵化器路演、專利權質押融資貸款費用資助、專利海外維權等多種扶持。全面統籌推進實施創新驅動發展戰略,牽頭制定了《珠三角(中山)國家自主創新示范區建設實施方案》和《中山市創新驅動發展近期重點工作計劃》。市委、市政府將全市加快實施創新驅動發展戰略領導小組設在中山市科技局,統籌推進全市實施創新驅動發展戰略。將創新驅動發展指標任務納入鎮區實績考核,2016年的16項指標考核任務全部分解至各鎮區貫徹實施。
   在2015年中山市提前實現財政科技投入翻番的基礎上,2016年全市安排產業扶持專項資金15億元,其中科技專項資金從2015年的1.8億元大幅增加到4.9億元;積極爭取省科技經費支持再創歷史新高,2016年新獲省科技專項經費超4.71億元,增長了18.9%。加大對中小微企業自主創新的扶持力度,提高創新券發放額度、降低使用條件,并增加新的科技創新券種——儀器共享服務券。2016年,共有396家企業領取創新券685張,總額度為4530萬元,是2015年的2倍多???批次的科技創新券兌現工作,兌現創新券420張、金額2382.18萬元。
3.加快企業孵化、資源整合速度
   積極引導龍頭企業、高校院所、社會組織等創新主體開展孵化育成體系建設,組建全市孵化器協會,推動孵化服務水平提升和交流合作。截至2016年底,全市共有科技企業孵化器及眾創空間66家,孵化面積109.33萬平方米,在孵企業數達1751家,均實現翻番增長。其中市級以上科技企業孵化器及眾創空間48家,擁有國家級科技企業孵化器3家,省級科技企業孵化器6家,國家級眾創空間1家,省級眾創空間5家。以中山工業技術研究院為平臺,吸引國內外高校、科研機構和大型龍頭企業,合作共建高水平的新型研發機構,推動現有的公共技術服務平臺、企業研究機構升級發展成為新型研發機構。2016年新增市級以上新型研發機構22家,其中省級3家,全市擁有市級以上新型研發機構46家,其中省級9家,繼續保持全省第6名。
   組織開展首批協同創新中心認定,共認定市級協同創新中心16家,組建了“中山市紅木家具產業協同創新中心”、“中山市燈飾設計與產業應用協同創新中心”、“中山市菊城智造協同創新中心”等公共服務平臺,吸引25家高校院所參與中山市協同創新體系建設。新增省部產業技術創新聯盟5個,總數增至10個。與北京理工大學、武漢大學、武漢理工大學、華南理工大學“1+4”市校共建平臺續簽合作協議,引進廣東省科學院中山分院、國家超級計算廣州中心中山分中心、快速制造應用技術研究院等高端研發機構。
4.引進高端要素,創新創業支撐更加有力
   修訂創新創業科研團隊引進、國家級創新平臺(及分支機構)建設、市級院士工作站建設等3項人才政策,強化柔性引進,放寬團隊引進門檻、優化評審程序、首次引入財政資金銀行托管機制,加大中山市創新創業高端人才的政策虹吸效應。組織高層次科技人才申報國家和省科技人才計劃,新增國家“萬人計劃”科技創業領軍人才2人、總數增至3人,“廣東特支計劃”科技創業領軍人才1人、總數增至3人。共組織10個團隊申報第六批省級創新科研團隊,其中5個團隊進入最終評審環節。新增市級創新創業科研團隊10個、總數達27個。新增國家級創新平臺(及分支機構)1家、總數增至10家,市級院士工作站1家、總數增至8家。?
5.創新科技金融體制機制,科技與金融融合加速推進
   創新基金引導模式,撬動社會資金投向科技領域。通過與上市公司、產業園區等共同發起設立的市場化運作的科技創新創業投資基金已達4支,總規模11.7億元。截至2016年底,4支基金投資在中山的項目已有10個,投資金額1.5億元。啟動升級市級科技風險準備金,煥發金融機構創新能力。2016年度,聯合科技信貸風險準備金升級為市級科技信貸風險準備金,規模從1億元提高至2億元,進一步緩解科技企業“融資難”、“融資貴”問題。大力發展科技保險,分擔企業科技創新風險。全市科技保險參保企業達47家,保費613萬元,保險金額72.6億元,惠及企業高管和關鍵研發人員475人;專利保險參保企業達20家,投保專利數量達219項,保費21.55萬元,保險金額1061.1萬元,全省科技保險將近一半的保單來自中山,政府、企業、保險機構等多方共贏的局面已初步形成。
   2016年中山市首次設立中國創新創業大賽廣東·中山賽區,并舉辦中山市首屆科技創新創業大賽,全市共266家企業和團隊參賽,127支隊伍晉級,32支隊伍在省賽區決賽獲獎,獲獎數居全省第二。大力推進往屆獲獎項目與創業投資基金、科技支行等金融機構的對接,已有4家企業與投資機構成功融資,累計投資金額達5700萬元,13家企業獲得銀行貸款,共2.16億元??萍冀鶉謐ㄏ畬蔥麓匆蕩筧怪ㄌ?,對2015年在國家決賽、省賽獲獎的38家企業和團隊補助325萬元。
6.加大知識產權工作力度,專利服務水平明顯提升
   鼓勵發明創造,推動企業知識產權能力建設。印發《中山市知識產權事業發展“十三五”規劃》,2016年市財政共資助各類專利項目4715項,促進專利增量提質。全市發明專利申請量7597件,增長56.1%,發明專利授權量1207件,增長21.7%,全市PCT專利申請量153件,增長51.5%。全市有31家企業通過企業知識產權管理規范貫標認定,全省排名第4,新增國家知識產權優勢企業5家、省知識產權示范企業2家、省知識產權優勢企業5家,榮獲國家專利優秀獎7項、國家外觀設計優秀獎2項、省專利金獎1項,企業知識產權綜合能力有了大幅提升。
   提升知識產權服務水平,帶動產業創新發展?;怪恫ㄖ恃喝謐?,成立總規模為4000萬元的知識產權質押融資風險補償資金,出臺《中山市科技企業知識產權質押融資風險補償辦法》,通過政府、銀行、知識產權服務機構、保險公司“四方聯動”推動知識產權、金融與產業有效融合。通過專利檢索、專利信息分析、專利布局等研究,開展海洋工程裝備、電動汽車、游戲游藝、智能化印刷裝備、五金鎖具等5個產業專利導航工程項目,為產業創新發展提供科學指引。

六、存在的問題和對策建議
(一)存在的問題
1.法律法規需要完善
   現時法規規定水產品一旦被檢出藥殘陽性,必須將陽性樣品所屬批次的水產品無害化銷毀,以及進行一定的處罰。但目前而言,水產養殖戶是“弱勢群體”,養殖成本及產值較高(達十多萬到幾十萬元);再加上法律、法規建設滯后,缺乏專門用于水產品質量安全方面的法律、法規,進行普及和嚴格執法存在一定難度。
2.監管人力資源不足
   監管人力資源不足,此問題存在于多個職能部門,特別如海洋與漁業局,鎮級設置完全缺位,全市24個鎮區沒有一個專職漁業崗位編制。在中山市水產養殖戶生產經營模式存在小、散、亂等突出特點,管理對象復雜、龐大,目前的人員配備與龐大產業嚴重的不對稱導致難以實施全面、有效的監管。
3.安全生產問題時有發生
   2016年,中山市全市發生各類一般事故1710起,安全生產問題雖然有所下降,但依然未得到有效解決,有效解決安全生產問題需要從改善安全管理制度、人員管理意識等多方面進行改善。
(二)對策建議
1.? 堅持做好日常監督工作
   中山市政府應當堅持對行業質量狀況做好日常監督工作。各相關部門堅持定期與不定期日常巡查監督,政府相關監督檢查部門對中山市年度“平安工地”考核評價、“工地試驗室”專項檢查及“質量安全綜合檢查”等項目開展質量安全督查專項工作。做好誠信評估考核工作,開展生產業、服務業等的質量監管工作,并開展全市專項打假專項行動,對食品藥品安全監督檢查工作的定期與不定期推進等。
2.? 全方位構建市、鎮兩級監管體系
   一是完善鎮級人員編制,填補管理真空。二是積極籌備認證市級標準的計量認證質量檢測中心,進一步完善鎮級快速檢測站;為確保中山市各類產品的安全質量、食用質量提供技術支持。三是持續更新檔案數據庫系統,實現對各類產品及產業基地的質量安全進行實時有效監控。
3.? 加強法律體系建設
   一是全面推動相關法律、法規及規章制度的建立,務求全面覆蓋各類產品生產、流通、銷售、食用的各個環節;二是強化執法隊伍建設,加大執法力度,真正實現食品安全監管有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究;三是加強法律知識的宣傳;讓群眾知法,是他們遵法、守法的前提。
4.? 強化宣傳教育,進一步提升全民安全素質
   一是積極爭取宣傳部門將安全生產宣傳納入中山日報、中山廣播電視臺等中山市主流媒體公益宣傳計劃,加大安全生產公益宣傳的力度。二是組織開展企業落實主體責任、網格化管理員、執法規范化和“八個專項”四類專業培訓。三是探索建設安全生產宣教基地。四是加強警示教育力度,學習借鑒廣州市做法,制作符合中山市實際的系列警示教育片,擴大警示教育覆蓋面,全面提升政府工作人員的安全生產法律意識和企業的安全生產主體意識。五是深入推進安全生產宣傳教育工作“七進”,通過安全生產宣講團、志愿者服務隊等多種載體推動安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所,引導全社會各方面關注安全生產。六是加大信息宣傳力度,整合宣傳項目,提高信息工作質量。全面落實“三個一、五個有”,推動安全生產宣傳進車間、下班組?;貧駒剛叻穸癰髡蚯蠖酉螄卵由熘鏈寰右患?。七是深入開展安全生產月活動,繼續認真宣傳貫徹新《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規,全面推進普法工作。八是加強微信、微博、網站管理。拓寬安全生產有獎舉報渠道,積極鼓勵群眾利用微信、12350熱線積極舉報安全生產非法違法行為。
5.? 突出抓好信息化與工業化深度融合
   一是實施“互聯網+”和大數據行動計劃。以創建廣東省智能制造大數據產業基地為契機,積極組織申報創建“互聯網+”小鎮,推動互聯網應用與工業設計、智能制造、互動展示、體驗銷售等產業鏈各環節相融合??埂盎チ?”和大數據示范項目建設,推進中山智能制造大數據產業園和全通星海大數據孵化園建設。大力推進“中山美居”工程,以“互聯網+”思維垂直整合中山美居產業鏈,帶動中山家居產業加快轉型升級。
   二是實施“數據中山”城市戰略。把握大數據發展機遇,實施“數據中山”城市戰略,推動經濟社會轉型升級。進一步加強數據載體層建設。推動中山市電子政務云服務平臺優化升級,完善云平臺安全體系和容災備份機制建設,構建政務云服務體系,提升政務云平臺的服務能力。以傳統產品智能化改造公共服務平臺的云化空間應用為試點,加快以市電子政務云為核心、商業云建設為環簇,構造“一核多簇”的中山云計算服務體系,為經濟與社會發展提供安全穩定的數據載體。把新型公共服務平臺作為工業大數據的入口,為工業大數據提供數據來源。
   三是推動大數據產業發展。加強政務數據的挖掘和分析,以政務數據集中帶動社會、行業等數據的整合利用。在現有電子政務云、健康衛生云、食品安全云、位置服務云、全通教育云的基礎上,深入推進電子商務云、智能制造云、智能產品云等其它數據“泵站”建設,加快形成各行業的數據集聚,匯集為應用數據泵站群。聯合國內知名企業建設大數據運營中心,對中山市數據進行脫敏、清洗、挖掘和交易,實現大數據的流動和利用。

?

重庆时时黑马人工计划 时时彩4码投注方法 炸金花棋牌游戏 飞艇全天大小计划免费 乐翻二人麻将苹果版 江苏时时技巧集锦 pk10最牛稳赚模式6码软件 全天pk10最稳计划 下载单机斗地主 大乐透开奖走势图 手机二人斗地主 11选5计划软件哪个好用 北京pk赛车官网开奖 吉林快3选号技巧 幸运pk10快艇在线直播 小龙人肖6肖选1